Nga Alina Polyakova dhe James Goldgeier, Foreign Affairs
Ndërsa përvjetori i dytë i pushtimit rus të Ukrainës po afrohet, aleatët e Kievit po përpiqen për një vizion të përbashkët për sigurinë afatgjatë të Ukrainës dhe Europës.
Pushtimi dhe rezistenca e guximshme pasuese e popullit ukrainas, dukej se ishin një moment vendimtar për aleancën transatlantike duke nënvizuar vlerën e saj dhe duke ndriçuar rëndësinë e Ukrainës për Europën.
NATO mobilizoi trupat në krahun e saj lindor, Europa dhe Shtetet e Bashkuara i ofruan Kievit ndihmë të paprecedentë dhe europianët pritën miliona refugjatë ukrainas, raporton abcnews.al.
Por dy vjet më vonë, si tronditja e shkaktuar nga agresioni i presidentit rus Vladimir Putin, ashtu edhe frika ndaj shpirtit luftarak të Ukrainës duket se janë shuar.
Samiti i NATO-s i korrikut 2023 në Vilnius ishte shembulli i ndryshimit. Mbledhja me të drejtë festoi anëtarësimin historik të Finlandës, por gjithashtu ekspozoi përçarje të thella midis aleatëve të NATO-s nëse do të pranohej Ukraina.
Pavarësisht nga një përpjekje e përbashkët nga shtetet baltike dhe Polonia për të shtyrë aleancën për t’i ofruar Ukrainës anëtarësimin, samiti dështoi të jepte një ftesë të tillë, në vend të kësaj u dha një komunikatë e formuluar në mënyrë të paqartë që deklaronte se NATO mund ta ftojë Ukrainën të anëtarësohet “kur aleatët bien dakord.”
NATO nuk duhet të bëjë të njëjtin gabim në vitin 2024. Mungesa e një plani të qartë për anëtarësimin e Ukrainës në NATO i ka dhënë Putinit më shumë besim se ai mund të presë Perëndimin dhe ta mposhtë Ukrainën në një luftë rrënimi.
Për më tepër, mungesa e vendosmërisë për anëtarësimin në NATO dërgon të gjitha sinjalet e gabuara në lidhje me besimin e vetë Perëndimit në aftësinë e Ukrainës për të fituar, gjë që i bën politikëbërësit më të rezervuar për të miratuar paketa të mëdha të ndihmës ushtarake, raporton abcnews.al.
Paqartësia e NATO-s krijon një sërë reagimesh ku dështimet e supozuara të Kievit, të nxitura, në një masë të madhe, nga mungesa e ndihmës adekuate ushtarake perëndimore dhe vonesat në ofrimin e mbështetjes duket se ofrojnë prova se mbështetja e mëtejshme në formën e anëtarësimit në NATO, do e detyrojë Perëndimin të përfshihet më drejtpërdrejt në luftë.
Por aftësia e Rusisë për të përmirësuar logjistikën dhe luftimet e saj në muajt e fundit është, pjesërisht, rezultat i ambivalencës së NATO-s.
Vënia e Ukrainës në rrugën e anëtarësimit në NATO nuk është çështje simbolike: është shpresa më e mirë e vendit për të parandaluar agresionin rus në afat të gjatë.
Është gjithashtu mënyra më e mirë për të forcuar aftësitë parandaluese të NATO-s dhe vlerën e saj si aleancë. Disa analistë mund të kenë frikë se dispozita e Nenit 5 të aleancës do të kërkonte që Uashingtoni dhe aleatët e tij t’i bashkohen luftës drejtpërdrejt.
Por neni 5 nuk e detyron automatikisht aleancën të hyjë në luftë. Përkundrazi, ai përcakton se aleanca përcakton “veprimet siç e sheh të nevojshme”, të cilat mund ose nuk mund të përfshijnë vendosjen e trupave në terren.
Dhe Putini e ka cilësuar prej kohësh luftën kundër Ukrainës si një luftë kundër NATO-s dhe Perëndimit.
Pra, pavarësisht nëse aleatët perëndimorë të Ukrainës e pëlqejnë apo jo, bota, përfshirë Kinën, do ta shohë nënshtrimin e Ukrainës nga Moska si një disfatë për NATO-n, me pasoja të thella globale për udhëheqjen globale të SHBA-së dhe për sigurinë ndërkombëtare.
Këtë verë, NATO duhet të lëvizë për t’i rregulluar gjërat, duke pohuar se e vetmja rrugë e mundshme drejt paqes së qëndrueshme në Europë fillon me anëtarësimin e Ukrainës.
Në fund të vitit 2021, ndërsa Rusia grumbulloi forca në kufijtë lindorë të Ukrainës, zyrtarët e inteligjencës amerikane filluan të paralajmërojnë Europën dhe Ukrainën për qëllimin e Moskës për të sulmuar, raporton abcnews.al.
Këto vlerësime të inteligjencës identifikuan saktë objektivat strategjikë të Moskës si politike: Putin dëshironte të nënshtronte Ukrainën përmes forcës ushtarake, duke mbajtur kështu Ukrainën në sferën e ndikimit të Rusisë dhe duke e penguar atë nga integrimi i mëtejshëm me Perëndimin.
Nga shkurti i vitit 2022 deri në verën e vitit 2023, triumfet në fushën e betejës së Ukrainës, të ndërtuara mbi ndihmën e jashtëzakonshme ushtarake dhe financiare nga Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e saj të NATO-s krijuan një ndjenjë se momenti ishte në anën e Ukrainës.
Kievi nuk ra në duart e trupave ruse për tre ditë, siç shpresonte Putini dhe siç kishin frikë shumë në Perëndim.
Në fakt, ushtria ukrainase i zmbrapsi përparimet e Rusisë në katër rajone që Putin pretendonte se i kishte aneksuar dhe, në dimrin 2022–2023, përballoi me sukses sulmet e shumta raketore kundër infrastrukturës ushtarake dhe civile, raporton abcnews.al.
Presidenti ukrainas Volodymyr Zelensky u bë fytyra e guximit, duke lobuar me sukses politikëbërësit europianë dhe amerikanë për t’i ofruar Ukrainës mbi 200 miliardë dollarë ndihmë ushtarake, ekonomike dhe humanitare.
Duke shkuar në samitin e NATO-s të vitit 2023 në Vilnius, udhëheqja ukrainase shpresonte të merrte një ftesë zyrtare për t’u bashkuar me NATO-n.
Por pa Shtetet e Bashkuara në bord, kjo përpjekje ngeci. Presidenti i SHBA Joe Biden ka pohuar me vendosmëri që nga viti 2022 se ndërsa aleanca do të mbronte “çdo centimetër të territorit të NATO-s”, ai e shihte angazhimin e drejtpërdrejtë të NATO-s në Ukrainë si një rrugë drejt Luftës së Tretë Botërore, kjo është arsyeja pse Shtetet e Bashkuara duhej të gjenin zgjidhje për koordinimin e ndihmës ushtarake nga vendet anëtare të NATO-s në “formatin Ramstein” të udhëhequr nga SHBA.
Vendet anëtare të NATO-s në krahun lindor të aleancës megjithatë punuan vazhdimisht për të bindur Shtetet e Bashkuara për t’i ofruar Ukrainës një rrugë të qartë drejt anëtarësimit. Argumenti i tyre ishte se aleanca duhej t’i tregonte Rusisë se vazhdimi i luftës nuk do të pengonte zgjerimin e NATO-s.
Dhe nëse Ukraina do të ishte nën kontrollin e Rusisë, një shtet armiqësor do të ndante një kufi me Hungarinë, Poloninë, Rumaninë dhe Sllovakinë, territorin e NATO-s që Kremlini ende e sheh si pjesë e sferës së ndikimit të Rusisë.
Por frika e përshkallëzimit fitoi mbi këtë vizion strategjik afatgjatë.
Në një farë mase, Ukraina u bë viktimë e suksesit të saj. Arritjet politike dhe ushtarake të vendit në vitin e parë të luftës tejkaluan çdo pritshmëri, duke vendosur shpresa jashtëzakonisht të mëdha për kundërsulmin e 2023.
Kur Yevgeny Prigozhin, kreu i grupit paraushtarak Wagner, nisi kryengritjen e tij të qershorit 2023, Putini dukej edhe më i dobët.
Me fillimin e përgatitjeve për kundërofensivë, politikëbërësit perëndimorë filluan të kalibrojnë me kujdes sasitë dhe llojet e armëve që do t’i siguronin Kievit, nga frika se sukseset dërrmuese të Ukrainës mund të provokonin një Putin të dëshpëruar për të përdorur armë taktike bërthamore.
Biden ka treguar se NATO nuk do ta ftojë zyrtarisht Ukrainën për t’u bashkuar me aleancën në samitin e ardhshëm të korrikut në Uashington.
Ata që besojnë se dhënia e ftesës për NATO-n në Ukrainë do të ishte gabim, pohojnë se pranimi i vendit vetëm sa do të përkeqësonte kufizimet në të cilat gjenden tani Europa dhe i gjithë Perëndimi, raporton abcnews.al.
Ata besojnë se Rusia nuk do ose nuk mund të përbëjë një kërcënim serioz për aleatët ekzistues të NATO-s, por se anëtarësimi i Ukrainës në aleancë do të rriste rrezikun e një lufte të drejtpërdrejtë NATO-Rusi.
Ata pohojnë se nëse Ukraina do t’i bashkohej NATO-s, aleatët do të duhej t’i shpallin luftë Rusisë si pasojë e nenit 5 dhe nëse nuk do ta bënin, neni 5 do të ishte i pavlerë, duke minuar rrezikshëm vlerën parandaluese të aleancës.
Këto argumente janë të gabuara. Ndërsa është në luftë, Ukraina me siguri nuk do të anëtarësohet në NATO.
Vetëm territori që Ukraina do të kishte në kontroll deri në fund të luftës do të përfshihej nga Neni 5, edhe nëse Perëndimi refuzon të njohë zyrtarisht territorin e mbajtur nga Rusia si pjesë e Federatës Ruse.
NATO-s do t’i duhet të forcojë praninë e saj ushtarake në krahun e saj lindor dhe të shtojë dislokime me rotacion të trupave në Ukrainë për të penguar sulmet e mëtejshme ushtarake ruse, duke përfshirë sulmet me dronë dhe raketa kundër civilëve.
Lufta në Ukrainë ka treguar tashmë se anëtarësimi në NATO i pengon sulmet ruse.
Por këto detyra ia vlen të ndërmerren, në të vërtetë, ato janë të nevojshme.
Në samitin e saj të korrikut, NATO-s do të duhet të përcaktojë se si të parandalojë Rusinë që të kërcënojë vazhdimisht Ukrainën në afat të gjatë, një skenar që nga ana e tij do t’i jepte Moskës një kartë të bardhë për të nxitur paqëndrueshmëri të përhershme në Europë.
Përvoja e tre dekadave të fundit tregon se anëtarësimi i anëtarësimit në NATO për Ukrainën do të ndihmonte në frenimin e agresionit rus dhe jo do ta nxiste atë.
Tani për tani, Moska i sheh shtetet e mbetura në “zonën gri” midis NATO-s dhe Rusisë si të pjekura për inkursione ushtarake në mënyra që anëtarët e NATO-s nuk janë.
Nëse aleanca nuk arrin të shkojë përtej deklaratës së samitit të Vilniusit të vitit 2023, hezitimi i saj do ta motivojë Putinin që të vazhdojë të ndjekë luftën në Ukrainë për ta parandaluar atë nga anëtarësimi në NATO dhe madje, potencialisht, për të sulmuar shtete të tjera jo anëtare të NATO-s si Moldavia.
Sigurisht, Ukraina arriti suksese të rëndësishme në gjysmën e dytë të 2023. Ajo e shtyu flotën ruse në Detin e Zi më në lindje, duke i mundësuar Kievit të rifillonte eksportet e drithit, raporton abcnews.al.
Por optimizmi tani është vënë në dukje në lidhje me atë që Ukraina mund të arrijë ushtarakisht.
Lind pyetja nëse Shtetet e Bashkuara do të vazhdojnë mbështetjen për Kievin, dhe nëse jo, europianët nuk do të jenë në gjendje të mbushin boshllëkun.
Por arritja e ndonjë marrëveshjeje paqeje, aq më pak e një marrëveshjeje që do të ishte e qëndrueshme do të jetë një sfidë e madhe.
Falë Kinës, Iranit dhe Koresë së Veriut, Rusia ka rimbushur rezervat e saj të dronëve dhe raketave dhe po terrorizon civilët ukrainas me sulme gjithnjë e më agresive.
Putin nuk ka treguar asnjë shenjë se do të bënte kompromis me Kievin. Përpjekjet e mëparshme për të angazhuar Rusinë në mënyrë diplomatike për të ardhmen e Ukrainës kanë qenë të dështuara, duke zbuluar se Kremlini nuk është i interesuar të negociojë seriozisht.
Më e rëndësishmja, objektivat strategjikë të Rusisë nuk kanë ndryshuar. Putini me sa duket ende dëshiron të nënshtrojë të gjithë Ukrainën, jo të pushtojë një pjesë të territorit të vendit.
Ideja që Ukraina mund të shkëmbejë tokën për paqe dhe kështu të mbetet e lirë në tokën që kontrollon është një fantazi.
Disa kritikë argumentojnë gjithashtu se krijimi i një procesi zyrtar të anëtarësimit për Ukrainën është i panevojshëm duke pasur parasysh fuqinë e përgjithshme të mbështetjes perëndimore për Kievin.
Anëtarësimi në NATO nuk do të ndryshonte perspektivat ushtarake afatshkurtëra të Ukrainës, por do të rëndonte pa nevojë Putinin.
Megjithatë, lufta në Ukrainë ka treguar tashmë se anëtarësimi në NATO i pengon sulmet ushtarake ruse në territorin e shteteve anëtare.
Putini e di mirë se nga vijnë furnizimet që u shkaktojnë viktima të mëdha trupave të tij.
E megjithatë ai nuk ka sulmuar territorin e NATO-s për të parandaluar përpjekjet për furnizim. Ashtu si Biden dhe udhëheqësit europianë, ai nuk dëshiron një luftë NATO-Rusi.
Duke ofruar mbështetje të konsiderueshme ushtarake, ekonomike dhe humanitare që nga shkurti i vitit 2022, NATO ka treguar se e kupton se sa e dëmshme do të ishte një fitore ruse mbi Ukrainën për sigurinë afatgjatë të Europës.
Një pushtim i Ukrainës nga Rusia, duke demonstruar dështimin e parandalimit perëndimor do të rriste shumë gjasat që lufta në Europë të zgjerohet përtej Ukrainës, raporton abcnews.al.
Imperializmi rus është sot kërcënimi më i madh për sigurinë europiane.
Putini e ka bërë të qartë se ai nuk është i kënaqur me kufijtë e njohur ndërkombëtarisht të Rusisë në vitin 1991, dhe ai ka deklaruar vazhdimisht publikisht një vizion të gjerë se çfarë territori i takon Moskës.
Vizioni i tij imperialist duket se ka mbështetje të gjerë popullore në Rusi. Putin e ka vënë vendin e tij në një bazë lufte dhe ai tashmë po rindërton ushtrinë e tij.
Anëtarësimi në NATO është i vetmi mjet afatgjatë që Kievi ka për të penguar sulmet e ardhshme ruse.
Ukraina kohët e fundit ka nënshkruar marrëveshje të vlefshme dypalëshe të ndihmës për sigurinë me Kanadanë, Mbretërinë e Bashkuar dhe vende të tjera, por këto nuk do të jenë të mjaftueshme.
Nëse Rusia përfundon duke kontrolluar ndonjë pjesë të territorit të Ukrainës, një rezultat që Perëndimi duhet të vazhdojë të punojë për ta shmangur, tokat nën kontrollin e Kievit duhet të sigurohen duke u ankoruar në NATO.
Samiti i NATO-s i vitit 2024 është gjithashtu një mundësi për Biden që të mbyllë sukseset e politikës së tij në Ukrainë përpara zgjedhjeve presidenciale të Shteteve të Bashkuara të vitit 2024.
Këto suksese mund të fshihen nga një presidencë e dytë e Donald Trump, nëse NATO nuk lëviz drejt institucionalizimit të angazhimit të saj për sigurinë e Ukrainës, raporton abcnews.al.
Nga ky institucionalizim përfitojnë Shtetet e Bashkuara: në mënyrë paradoksale, integrimi i Ukrainës në NATO zvogëlon gjasat që ushtria amerikane të zgjerohet. Planifikuesit ushtarakë të NATO-s vlerësojnë se Rusisë do t’i duhen tre deri në pesë vjet që të rindërtojë dhe modernizojë ushtrinë e saj në një forcë më të sofistikuar sesa para vitit 2022.
NATO nuk ka nevojë t’i ofrojë Ukrainës një ftesë të menjëhershme zyrtare. Ajo mund të njoftojë se po hap bisedimet e anëtarësimit me një ftesë për t’u ndjekur në një datë të ardhshme, siç ka bërë Bashkimi Evropian me Ukrainën në lidhje me anëtarësimin në BE.
Por ndërsa përfaqësuesit e NATO-s dhe krerët e shteteve dhe qeverive të aleancës mblidhen në Uashington, duhet të ketë një njohje të gjerë se Ukraina duhet të jetë pjesë e NATO-s sapo të përmbushë kërkesat e deklaruara në mënyrë specifike, veçanërisht në reformat e sektorit të mbrojtjes.
Për sa i përket gatishmërisë, Ukraina ka tashmë ushtrinë më të aftë në Europë, me një forcë të testuar nga beteja që do të bëhej një aset dhe jo një detyrim për aleancën.
Pa veprime të forta konkrete të NATO-s në samitin e ardhshëm që demonstron se e ardhmja e Ukrainës është në aleancë, situata në Ukrainë ka të ngjarë të vazhdojë në favor të Moskës, me pasoja të mëdha për Europën dhe Shtetet e Bashkuara.
